Como pueden las empresas mejorar el acceso a los mercados externos

PULSO INTERNACIONAL

Analizamos el comercio exterior para que su empresa exporte más

Ricardo Beltramino rbeltramino@gmail.com

Cuando vemos las protestas de los agricultores europeos al Acuerdo MERCOSUR-UE, que ven un peligro potencial a su supervivencia e influyen en las negociaciones de manera activa y ruidosa, podemos entender la importancia que tienen las negociaciones comerciales internacionales.

1. Las actuales negociaciones comerciales de Argentina

En las negociaciones comerciales entre países se incluyen, entre otras cuestiones, listas que contienen desgravaciones a posiciones arancelarias o cuotas (cupos) de productos que permiten un mejor acceso a los respectivos mercados, las empresas deben prestarles especial atención y tomar un rol activo para apuntalar las negociaciones y obtener mejor acceso a los mercados externos.

Argentina está negociando los siguientes acuerdos comerciales:

1. MERCOSUR – EMIRATOS ÁRABES UNIDOS
   Lanzamiento: 2024
   Rondas hasta la fecha: 4
   Estado actual: En negociación activa.

2. MERCOSUR – CANADÁ
   Lanzamiento: 2018
   Rondas hasta la fecha: 8
   Estado actual: En negociación activa.

   

3. MERCOSUR – EL SALVADOR
   Estado actual: En diciembre de 2024, el MERCOSUR y El Salvador suscribieron los términos de referencia para la negociación de un acuerdo comercial en la ciudad de San Salvador. La primera ronda de negociaciones tendría lugar próximamente.

4. MERCOSUR – VIETNAM
   Estado actual: El 20 de diciembre de 2025 se lanzó oficialmente la negociación de un Acuerdo Comercial Preferencial (PTA). Se espera que la primera ronda de negociaciones ocurra en el primer semestre de 2026.

5. MERCOSUR – JAPÓN
   Estado actual: En diciembre de 2025 se suscribió el “Marco de Cooperación para el Fortalecimiento de las Relaciones Económicas”. Este documento es un marco para un posible acuerdo de asociación económica. (1)

   

2. Las cuotas o cupos arancelarios

Las cuotas o cupos arancelarios para ciertos productos consisten en la reducción o la eliminación de aranceles hasta alcanzar el nivel de cuota determinado y a partir de allí se aplica un arancel más alto fuera del contingente a todas las operaciones posteriores del mismo bien o conjunto de bienes. Se dan principalmente en productos agropecuarios pero en algunos casos también en productos industriales. (2)

En el caso de Argentina, a partir del año 2025 la evolución de las cuotas arancelarias de productos agropecuarios se muestran en la Ventanilla Unica de Comercio Exterior (VUCE). (3)

Por ejemplo, la cuota de azúcar crudo con destino a EEUU es un cupo tarifario anual, que el Departamento de Agricultura de los EEUU otorga a nuestro país, y que es administrada por el Ministerio de Economía a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de Argentina que se lo distribuye a Ingenios azucareros. (4)

3. La voz de las empresas y los trabajadores en las negociaciones comerciales

En muchos países se realizan consultas públicas para conocer las opiniones de las empresas y trabajadores y su interés en proteger el mercado o de acceder al de la otra parte (5), en otras ocasiones los gobiernos acuden a las Cámaras empresariales o proponen las listas de posiciones arancelarias en base a datos reales del comercio exterior y de proyecciones de industrias que quiere promover.

En Argentina, el gobierno nacional consulta a las cámaras empresariales o sectoriales y estas a su vez preguntan a las empresas asociadas, algunas con poco conocimiento de la importancia para el futuro de su participación, y en otras ocasiones son empresas que producen algunos productos pero que son también importadoras y consecuentemente tienen intereses encontrados, con lo cual las listas son muchas veces incompletas y terminan siendo poco útiles sobre todo para las Pymes.

Sería conveniente que se hicieran consultas públicas sobre estos temas. Mientras tanto, las propias empresas podrían recurrir a las cámaras empresariales y también los gobiernos provinciales y municipales, interesados en proteger las inversiones productivas radicadas en su territorio, acompañar estos procesos y realizar presentaciones ante los negociadores en Cancillería y el Ministerio de Economía para lograr mejor acceso a los mercados de los países con quienes se esta negociando.

Desde protestas públicas hasta presentaciones formales ante el gobierno las empresas y los trabajadores pueden encontrar espacios para influir en las negociaciones comerciales internacionales y lograr mejores condiciones.

Referencias:

(1) Acuerdos comerciales en vigencia y negociaciones en curso – MRECIC . https://cancilleria.gob.ar/es/politica-exterior/acuerdos-comerciales-vigencia-reciente-negociacion

(2) Ejemplo ACE 72 – MERCOSUR-COLOMBIA – Consumo de cupos de vehículos actualizado al 24 de febrero de 2026 . Este cupo está claramente subutilizado por las terminales de vehículos de Argentina. https://www.dian.gov.co/aduanas/ConsumodeCuposdeVehiculos/Consumo-de-Cupos-de-Vehiculos-Acuerdo-AC72-24022026.pdf

(3) Listado de Cuotas VUCE – https://www.vuce.gob.ar/listadoCuotas

Los métodos utilizados para dar a los exportadores acceso a los contingentes incluyen las asignaciones por orden de recepción de las solicitudes, la concesión de las licencias de importación en función de las cuotas atribuidas en el pasado y de otros criterios, la administración a través de empresas comerciales del Estado, los acuerdos bilaterales y la asignación por subasta.

4) Ejemplo Azúcar; Resolución 178/2025 MECON – Secretaría de Agricultura Ganadería y Pesca – Asignación de cupos del azúcar en el mercado de EEUU. https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/331721/20250922

(5) USTR – Consulta pública previo a la revisión conjunta (Revisión Conjunta) del Tratado entre los Estados Unidos de América, los Estados Unidos Mexicanos y Canadá (T-MEC o T-MEC) el 1 de julio de 2026.https://ustr.gov/about/policy-offices/press-office/press-releases/2025/september/ustr-seeks-public-comment-joint-review-usmca