Lanzamiento del Diálogo Textil y de la Confección UE–Mercosur (TAD)

El comercio de textiles y prendas de vestir entre la UE y el Mercosur alcanzó casi 700 millones de euros en 2025, con exportaciones europeas a Mercosur por valor de 495 millones de euros e importaciones procedentes de la región por valor de 199 millones de euros. Estas cifras ya evidencian una importante relación industrial y comercial.

El 15 de octubre de 2026 los representantes de las industrias textiles y de indumentaria del MERCOSUR y la Unión Europea pusieron en marcha el Diálogo Textil y de la Confección (denominado TAD, por sus siglas en inglés), un espacio de cooperación sectorial cuya creación permite perfilar la competitividad exportadora para las próximas décadas.

El TAD nace con la idea de acompañar la implementación del acuerdo comercial, identificar obstáculos regulatorios y aduaneros, promover condiciones de competencia justa e intercambiar buenas prácticas en sostenibilidad, circularidad y trazabilidad. Lo que este mecanismo inaugura, en la práctica, es un canal institucional para que Argentina, Brasil y el resto del bloque sudamericano negocien en tiempo real los estándares que Europa ya está codificando en su legislación doméstica, y que se convertirán, más temprano que tarde, en el verdadero campo de batalla del acuerdo birregional. El TAD además puede servir como una plataforma para atraer inversiones europeas en tecnología de ecodiseño y en infraestructura de trazabilidad digital. Y además puede ser un espacio para conocer cuales son las prácticas que realizan los bloques respecto de terceros países proveedores.

Acuerdo UE–MERCOSUR y el Diálogo empresarial Textil biregional

Fuente:

Del arancel a la regulación: el desplazamiento del eje competitivo en un futuro mediato

Durante décadas, el debate sobre el acceso al mercado europeo para los textiles del MERCOSUR giró en torno a los aranceles. Esa discusión, aunque nunca resuelta plenamente, ha quedado desplazada. La UE ha avanzado con dos instrumentos normativos que rediseñan las reglas de ingreso con mucha mayor profundidad que cualquier desgravación arancelaria; por un lado la Directiva de Diligencia Debida en materia de sostenibilidad corportativa que incluye; derechos humanos y medio ambiente, conocido como CS3D, y por el otro, el Reglamento de Ecodiseño para Productos Sostenibles, de 2024 que incluye requisitos específicos para el sector textil en materia de durabilidad, reparabilidad y contenido reciclado. Estos instrumentos no son opcionales ni negociables en el marco del acuerdo comercial: son legislación interna de la UE, aplicable a todos los productos que ingresen al mercado europeo, independientemente de su origen.

Directiva de Diligencia Debida en materia de sostenibilidad corporativa - Directiva (UE) 2024/1760

Las directrices de la Comisión y las cláusulas contractuales modelo voluntarias ayudarán a las empresas a llevar a cabo la debida diligencia. Las directrices principales se publicarán antes del 26 de julio de 2027 y las adicionales antes del 26 de julio de 2028.

Para las empresas argentinas y brasileñas, esto significa que la competitividad exportadora ya no depende únicamente del precio o del arancel residual (luego de la desgravación del Acuerdo provisional MS-UE), sino de la capacidad de demostrar trazabilidad a lo largo de la cadena productiva, el cumplimiento de estándares laborales auditables y la alineación con criterios de ecodiseño que, en varios casos, aún no tienen equivalente normativo en el MERCOSUR. En este contexto, el TAD adquiere una función que va más allá de la coordinación sectorial: es el lugar donde las industrias del MERCOSUR pueden incidir, con argumentos técnicos y datos concretos, sobre la interpretación y la implementación práctica de esas regulaciones, antes de que cristalicen en barreras no arancelarias.

La voz argentina entre la oportunidad y la urgencia normativa

La Federación de la Industria Textil Argentina (FITA) y su homóloga, la brasileña ABIT, participaron activamente del lanzamiento del TAD, posicionándose como interlocutora del sector ante la contraparte europea. El presidente de FITA, Luis Tendlarz, una toma de posición frente a la competencia de terceros mercados con menor transparencia productiva, cuya presión sobre el mercado regional ha sido documentada de manera recurrente;

"La industria textil argentina elige competir, vincularse con cadenas de valor globales y con socios que comparten valores y formas de producir."

A diferencia de una gran cantidad de países, Argentina posee producción local a lo largo de toda la cadena de valor textil-indumentaria. En un sector que durante años debatió internamente entre la protección arancelaria y la apertura gradual, la adhesión explícita al esquema de valores compartidos como la sostenibilidad, los estándares laborales, y la trazabilidad, constituye un reposicionamiento de la representación gremial empresarial argentina.

Desde el punto de vista de la política comercial, esta articulación entre FITA y su contraparte europea, representada por EURATEX, la asociación de la industria textil y de la moda europea, configura un precedente de gran importancia; es la primera vez que ambos sectores industriales cuentan con un mecanismo formal, encuadrado en el acuerdo birregional, para gestionar conjuntamente los desafíos de la implementación

Las exportaciones argentinas del sector textil

De acuerdo con el informe mensual de septiembre de FITA, en junio de 2026, el empleo agregado del sector textil, confección, cuero y calzado registró 92.531 puestos formales. Perdió 1.284 puestos respecto de mayo y 16.536 respecto de junio de 2025. Desde diciembre de 2023 acumula una pérdida de 28.322 puestos de trabajo. Actualmente, la industria opera con una muy baja utilización de la capacidad instalada ya que utilizó el 45,3% , y según el INDEC, las exportaciones del sector en el primer semestre de 2026 totalizaron USD 233 millones, con una suba interanual del 65,0%.

Las ventas clasificadas en grandes rubros se distribuyeron de la siguiente manera: Productos Primarios representó el 47,1%; Manufacturas de Origen Agropecuario el 29,8%; y Manufacturas de Origen Industrial, el 23,2%. Los principales destinos fueron China, con exportaciones por USD 51 millones; y Unión Europea, con USD 48 millones.

El factor Brasil y la dimensión birregional

Brasil es el mayor productor textil de América del Sur y entre los diez mas importantes a nivel mundial en términos de valor de producción. La adaptación a la regulación europea de sostenibilidad representa tanto una amenaza como una oportunidad: una amenaza para las empresas que operan con cadenas de proveedores poco documentadas, y una oportunidad para aquellas que ya han avanzado en certificaciones internacionales y que pueden diferenciarse de la competencia asiática precisamente sobre esa base.

DATOS DEL SECTOR TEXTIL Y VESTIMENTA DE BRASIL

Fuente: ABIT

Para que el MERCOSUR hable con una solaA voz en este diálogo, resulta necesaria que entre FITA, ABIT y las organizaciones equivalentes en Uruguay y Paraguay, coordinen posiciones técnicas comunes frente a los requerimientos europeos.

Transparencia productiva como respuesta geopolítica

El TAD se inscribe en una tendencia más amplia de reconfiguración de las cadenas globales de valor, impulsada por la combinación de de-risking geopolítico occidental respecto de China, el auge de los estándares de debida diligencia corporativa y la presión creciente de los consumidores europeos por productos con trazabilidad verificable. El lanzamiento del TAD institucionaliza la construcción, sobre la base del acuerdo birregional, de un espacio donde la transparencia productiva sea la moneda de cambio de la integración.

La pregunta para las empresas argentinas no es si adaptarse a los estándares europeos, sino cuán rápido pueden hacerlo y con qué apoyo público. Las herramientas de cooperación industrial e inversión que el TAD habilita, incluyendo el acceso a programas europeos de asistencia técnica en circularidad y ecodiseño, representan un recurso que las cámaras sectoriales deberían gestionar activamente, sin esperar a que la regulación los alcance como barrera. Lo mismo sucede con la respuesta que los países dan acerca de la producción realizada bajo trabajo forzoso en donde Argentina ha avanzado con los EEUU y sobre el cual hemos comentado anteriormente, exigencias estas que también deben hacerse a la cadena de producción europea.

Negociaciones que deben coordinarse en el Mercosur

Para Argentina la participación en el TAD no puede ser meramente declarativa: requiere inversión en sistemas de trazabilidad, adaptación normativa doméstica y una diplomacia comercial sectorial que traduzca el diálogo birregional en exportaciones concretas. La creación de estándares regionales para limitar el acceso al mercado, siguiendo la moda regulatoria europea, es un camino técnico a desplegar en el ámbito biregional. Además, la coordinación de posiciones comunes respecto de cuestiones como la de condenar y evitar las importaciones de productos fabricados bajo trabajo forzoso, al que ha adherido Argentina pero no Brasil ni la UE en el ámbito del G20 , debe discutirse para lograr un espacio biregional con políticas sectoriales coherentes.