El sector del calzado deportivo en Argentina y su adaptación competitiva

La liberalización de la economía Argentina plantea nuevos desafíos para las empresas industriales que deben hacer frente al ingreso de productos importados. Salir de la integración local de la producción y aprovechar las cadenas globales de suministro es algo que no todas las empresas están en condiciones de hacer por estructura, tamaño, y costumbre productiva.

Sin embargo, hoy se presenta como una alternativa a ser tenida en cuenta para adaptarse a los nuevos tiempos. En tal sentido el gobierno nacional a través de la Comisión Nacional de Comercio Exterior (CNCE) dio una señal mediante la Resolución 531/2026, que elimina las medidas antidumping para importaciones de calzado deportivo desmontado desde China. Esta decisión, publicada el 21 de abril de 2026, acelera la readaptación hacia un modelo industrial basado en ensamblaje local de componentes importados.

Marco regulatorio y alcance de la medida

Esta medida sustituye la protección arancelaria que aplicaba un valor FOB mínimo de USD 15,70 por par, establecido originalmente en la Resolución 915/2021.

El dilema se da en la clasificación arancelaria del producto y radica en determinar si se puede considerar al calzado deportivo desmontado como un insumo o una parte esencial que lo confunde con el calzado deportivo terminado.

El cambio normativo resulta de un examen de oficio por cambio de circunstancias iniciado en 2025, donde la CNCE determinó que las condiciones de mercado que justificaron la medida original se habían modificado sustancialmente. La Comisión argumentó en su Acta de Directorio N° 2622 del 25 de marzo de 2026 que el sector había evolucionado hacia productos de alta performance con innovaciones tecnológicas que la producción nacional no cubría, dada la brecha en procesos de manufactura deportiva. La resolución excluye específicamente del régimen antidumping el "calzado de deporte presentado desmontado o sin montar, con suela y/o parte superior distintas del cuero natural" de origen chino.

Solicitud de la industria local con vínculos con el exterior

Es una decisión que desafía los paradigmas tradicionales ya que la eliminación de la medida antidumping fue solicitada por empresas locales aunque algunas de ellas con matrices y vínculos en el exterior;

• Topper Argentina S.A. (antes Alpargatas SAIC) es propiedad del empresario brasileño Carlos Wizard Martins,
• Puma Sports Argentina S.A. es propiedad, a partir de enero de 2026, de Anta Sports que se convirtió en el principal accionista de Puma SE, la casa matriz de Puma Sports Argentina S.A.,
• Distrinando S.A., empresa familiar argentina ubicada en Saladillo, provincia de Buenos Aires
• Vicbor S.R.L., es una empresa argentina con fábrica en Avellaneda, provincia de Buenos Aires

Estas empresas han adoptado modelos de ensamblaje de kits importados como estrategia para mantener competitividad en el segmento deportivo frente a productos importados. La solicitud empresarial refleja una readaptación hacia la integración en cadenas de valor internacional, donde el valor agregado local se concentra en procesos de ensamblaje que permiten sostener algo del empleo y mejorar la productividad por trabajador.

Impacto en el comercio exterior argentino

Los datos de importación evidencian la relevancia de este segmento. Según la CNCE desde la década de 2010, dichas importaciones adquirieron mayor relevancia, pasando de representar en promedio el 28% de las importaciones totales de calzado desmontado en el período 2015-2019 al 59% en 2021-2023. No obstante, esta tendencia se revirtió durante el último año y medio en el período de vigencia de la medida antidumping en la que su participación promedio descendió al 24%, mostrando la dependencia creciente de este modelo productivo.

Objetivos de política industrial

La CNCE fundamentó la medida en objetivos múltiples: reducir costos de producción, bajar precios finales, modernizar la oferta tecnológica y promover esquemas productivos con generación de valor agregado local. La resolución establece que la medida "promueve competencia, amplía oferta, mejora calidad y genera valor agregado local, sin desplazar producción nacional". Esta estrategia reconoce que la competitividad en el segmento deportivo requiere del acceso a tecnologías y materiales avanzados que exceden las capacidades productivas locales actuales. En tal sentido, la medida privilegia la inserción en cadenas globales de valor sobre la protección y el crecimiento de las capacidades productivas nacionales. Este modelo posibilita la presencia de fabricantes argentinos en un segmento que dependería casi exclusivamente de importaciones de productos terminados.

Perspectivas para el ecosistema industrial

La eliminación del antidumping para kits deportivos, mientras se mantiene para calzado terminado, configura un sistema de incentivos que favorece el ensamblaje local. Sin embargo, no alienta el desarrollo local de tecnologías y procesos productivos que permitan al sector evolucionar hacia estándares internacionales de producción, ni establece exigencias específicas a las empresas de reducción de precios de los productos finales que beneficien a los consumidores locales que fue uno de los fundamentos de la medida.

Resulta evidente que la eliminación del antidumping para calzado deportivo desmontado representa un cambio paradigmático en la estrategia industrial argentina en este sector. El éxito de esta medida dependerá de la capacidad de las empresas locales para aprovechar el acceso facilitado a componentes avanzados como plataforma para desarrollar capacidades productivas, de diseño, marketing y comercialización competitivas sostenibles en el largo plazo.