Realidad comercial de Japón y las posiblidades de las empresas del Mercosur

Habíamos adelantado que en el curso de este año se intensificarán las negociaciones comerciales, por lo que el acercamiento entre Japón y el Mercosur representa una oportunidad comercial que exige analizar con precisión las barreras arancelarias y regulatorias que han limitado históricamente el intercambio bilateral y detectar las oportunidades de comercio e inversión. El 16º Examen de las Políticas Comerciales de Japón en la OMC culminado el 29 de mayo de 2026 evidenció la persistente complejidad del sistema proteccionista japonés, particularmente en el sector agrícola donde el arancel promedio aplicado fue del 14,7% durante el año fiscal 2025, contrastando con el 3,2% aplicado a productos no agrícolas. Además Japón posee una estructura arancelaria con más de 270 tasas distintas, con aranceles que superan el 200% en sus equivalentes ad valorem, estableciendo un precedente de complejidad normativa a ser tenido en cuenta. Respecto de las subvenciones a sus productores son muy altas que son más del doble del promedio de los países de la OCDE, y que representó en promedio el 32% de los ingresos agrícolas brutos entre 2022 y 2024.

ARANCELES QUE APLICA JAPON

Fuente: OMC

Foto: Embajador argentino Rubén Tempone con el Sr. HORII Iwao, Ministro de Estado de Relaciones Exteriores de Japón- 8 de abril 2026

Asimetrías arancelarias en sectores estratégicos

El sector cárnico evidencia la relevancia de las disparidades regulatorias existentes. Uruguay enfrenta un arancel del 38,5% para carne vacuna, mientras que competidores como Estados Unidos, (con quien suscribió el Implementation of the Agreement – Towards a New Golden Age of the Japan-U.S. Alliance en 2025). Australia y Nueva Zelanda operan con preferencias de entre 13,3% y 21,3% derivadas de sus acuerdos comerciales bilaterales con Japón. Esta diferenciación arancelaria amenaza directamente la competitividad de las exportaciones cárnicas regionales y configura un sistema de incentivos que favorece a terceros países. El uso de contingentes arancelarios y sistemas de comercio de Estado para productos sensibles como arroz, trigo y cebada complementa este esquema proteccionista. Las exigencias de trazabilidad y certificación que Japón, al igual que la Unión Europea, aplican sistemáticamente representan tanto obstáculos como oportunidades para productores argentinos que logren adaptarse a estándares internacionales exigentes, consolidando la presencia argentina en mercados de alto valor. La industria manufacturera sigue siendo un pilar fundamental de la economía japonesa, representando el 20,5% del PIB y el 15,4% del empleo total en 2024 y la industria automotriz es el sector exportador más grande, representando el 17,1% de todas las exportaciones y sustentando aproximadamente 5,6 millones de empleos. Sin embargo hay una tendencia hacia la integración de servicios de valor añadido (por ejemplo, software, diseño y soluciones posventa) en los productos que es cada vez más crucial para la competitividad exportadora de Japón, un cambio que exige una mayor inversión en activos intangibles. Es aquí donde existe la mayor oportunidad para el Mercosur derivada de la necesidad de las empresas japonesas tener una pata local para desplegar su estrategia de exportación. Otro tema clave es la necesidad de Minerales críticos para mitigar su dependencia estructural de las importaciones de minerales esenciales para sus transformaciones ecológica y digital. LA Ley de Promoción de la Seguridad Económica (ESPA, por sus siglas en inglés) establece cuales son los minerales críticos se designan como "bienes críticos específicos" y le permite al gobierno brindar asistencia financiera directa para proyectos que permitan: Establecer inversiones productivas o diversificar las fuentes de suministro para reducir la excesiva dependencia externa mediante subvenciones específicas, que a diciembre de 2025 fueron el 4% de un fondo de 2,55 billones de yenes específicamente a minerales críticos. Además establece un sistema de almacenamiento de minerales críticos a través de la Organización Japonesa para la Seguridad Energética y de Metales (JOGMEC), manteniendo una reserva de consumo interno de 60 días para amortiguar las interrupciones del suministro de regiones específicas. Si bien China sigue siendo un socio principal (suministrando el 23% de los minerales críticos en 2024), Japón está profundizando sus lazos con Sudáfrica (20,8%) , Australia (27,8% de los minerales no combustibles) y Brasil (14,1%) para diversificar su base de socios. Lo interesante es que en el procesamiento de minerales raros Japón está adoptando una estrategia de internacionalización mediante inversiones privadas y estatales (a través de JOGMEC), como por ejemplo en una refinería para el reciclaje y refinación de tierras raras en Carameg Francia y una exploración de fluorita (el flúor es fundamental para el sector de baterías para vehículos eléctricos y tecnologías de vanguardia) en Speewah, Australia y en los EEUU con quien firmó el Framework for Securing the Supply of Critical Minerals and Rare Earths through Mining and

Processing en octubre de 2025. Estos ejemplos pueden ser aprovechados por las provincias y municipalidades que quieran atraer inversiones directas japonesas.

Los principales socios comerciales y las inversiones extranjeras directas de Japón

Brasil se encuentra en los principales socios comerciales de la región con un superavit importante.

Importaciones

Exportaciones japonesas

Principales exportaciones e importaciones de mercaderías por socio comercial 2022-2024

Fuente: OMC

Fuente: Argentina Trade Net

Fuente: Argentina Trade Net

Inversión extranjera directa Japón, 2018-2024

Fuente: OMC

STOCK DE INVERSIONES DIRECTAS DE JAPON EN EL EXTERIOR (OUTWARD) 2022/2024

STOCK DE INVERSIONES EXTRANJERAS DIRECTAS EN JAPON (INWARD)

Fuente: 0mc

Destacamos que en el 22 de julio 2025 Japón celebró un Memorando de Entendimiento con los EEUU por el que se compromete a realizar inversiones en EEUU por cerca de USD 550.000. A un año de haberse celebrado dicho memorando de entendimiento se ha ya esta en marcha el 20 % del mismo. Segùn The Japan Times se seleccionaron tres proyectos para la primera ronda de inversiones y préstamos por un total de 36.000 millones de dólares y otros tres para la segunda ronda, por un total de aproximadamente 73.000 millones de dólares. Los seis proyectos incluyen aquellos relacionados con la producción de diamantes artificiales (en donde China tiene el 80 % del mercado mundial), infraestructura para las exportaciones de petróleo crudo estadounidense, generación de energía a partir de gas para satisfacer la creciente demanda de electricidad para los centros de datos vinculados a la inteligencia artificial y la construcción de reactores nucleares de próxima generación, como pequeños reactores modulares.

Perspectivas de las negociaciones entre Japón y el Mercosur

Las negociaciones Japón-Mercosur que se acelerarán en junio 2026 exigen una estrategia que trascienda la reducción arancelaria tradicional para abordar las barreras regulatorias que realmente determinan el acceso de mercado y las posibilidades de inversión en el Mercosur. El éxito de estas conversaciones dependerá de la capacidad de los negociadores del Mercosur para articular ofertas sectoriales específicas que respondan tanto a las necesidades de diversificación comercial japonesa como a los requerimientos de competitividad sistémica que demanda la inserción internacional de los países del Mercosur en Japón. Mientras tanto las empresas del Mercosur deberán adecuarse a las exigencias sanitarias y fitosanitarias para los productos agroindustriales, las automotrices y empresas vinculadas adaptarse y atraer inversiones para brindar servicios de soporte y complementación a las exportaciones japonesas. Las provincias y estados del Mercosur podrían aprovechar la necesidad de diversificación de las fuentes de suministro de minerales críticos para atraer inversiones y tecnología japonesa.