Inminentes barreras a la exportación de miel argentina a la Unión Europea

Habíamos anticipado un auspicioso inicio y alto potencial de las exportaciones de miel Argentina a la UE en el marco del Acuerdo MERCOSUR-UE. Sin embargo, el camino es largo y las dificultades ya se presentan y hay que resolverlas. En efecto, el Reglamento (UE) 2024/3190 prohíbe el bisfenol A (BPA) en envases en contacto con alimentos - entre ellos la miel- , que entrará en vigor en julio de 2026, lo que configura una importante barrera no arancelaria para las exportaciones argentinas de miel y otros productos envasados hacia Europa ya que la regulación argentina vigente, establecida por la Resolución Conjunta 5/2017 del SENASA y ANMAT, permite el uso de BPA en recubrimientos epoxi con límites de migración de 0,6 mg/kg para los envases de miel, doce veces superior al nuevo estándar europeo.

Fundamentos científicos de la prohibición

El bisfenol A (BPA) es una sustancia química que se utiliza para fabricar ciertos materiales en contacto con alimentos como las resinas epoxi para recubrimientos en envases metálicos, en latas de alimentos y bebidas, y en plásticos duraderos, como las botellas reutilizables, en plástico de policarbonato, que se utiliza para fabricar dispensadores de agua, en recipientes para almacenar alimentos y las botellas de bebidas reutilizables, o equipos utilizados en el procesamiento y transporte de alimentos y según la Comisión Europea que tiene el potencial de afectar al sistema inmunitario a niveles de exposición mucho menores de lo que se creía, además de sus propiedades disruptoras endocrinas y fue motivo de un proceso llevado adelante por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria.

Potencial impacto de la medida en las exportaciones Argentinas

Esta decisión europea impacta directamente a la Argentina que se posiciona como el principal exportador de miel del Mercosur, con una participación del 68% en el total de envíos del bloque hacia territorio europeo. La prohibición del BPA en recubrimientos epoxi de tambores metálicos —el sistema de empaque estándar para exportaciones de miel a granel— obliga a una reconversión tecnológica inmediata en toda la cadena exportadora. La normativa, vigente desde el 20 de julio de 2026, amenaza directamente el 30% de los envíos argentinos a la UE, equivalente a USD 70 millones en 2025.

Marco regulatorio y alcance de la medida europea

El Reglamento (UE) 2024/3190 establece límites de migración específica de 0,05 mg/kg para el bisfenol A en materiales y objetos de plástico destinados a entrar en contacto con productos alimenticios. Esta normativa complementa restricciones previas contenidas en el Reglamento (UE) 2018/213, extendiendo la prohibición a recubrimientos internos de envases metálicos utilizados en el comercio internacional de commodities alimentarios.

Organismos de otros países como la FDA estadounidense mantienen criterios más permisivos, generando disparidades regulatorias que ponen en duda la evidencia científica que fundamenta la normativa europea.

Impacto sectorial en las exportaciones argentinas

La industria apícola argentina enfrenta un gran desafío considerando que Europa representa el segundo destino de exportación después de Estados Unidos. Según datos del INDEC, las exportaciones de miel natural alcanzaron USD 233 millones en 2025, con la UE concentrando aproximadamente el 30% de ese volumen.

El costo de la reconversión

La reconversión hacia envases libres de BPA implica costos adicionales estimados en 15-20% sobre el valor del packaging tradicional. Esta diferencia de costos resulta particularmente gravosa para pequeños y medianos exportadores que carecen de economías de escala para absorber incrementos en la estructura de costos. Pero sobre todo la velocidad en la reconversión.

Respuesta regulatoria argentina y alternativas tecnológicas

El SENASA inició este año un proceso de actualización del marco normativo nacional para alinear los estándares argentinos con las exigencias europeas pero todavía no hay ninguna norma referida a los envases para miel.

Entre las alternativas tecnológicas disponibles se destacan los recubrimientos a base de poliamidas y poliolefinas, así como sistemas de envasado en acero inoxidable que eliminan completamente el uso de compuestos epoxi. Empresas argentinas como Resin s.a ya desarrollan soluciones de packaging adaptadas a las nuevas exigencias regulatorias, aunque su implementación requiere inversiones significativas en reconversión industrial. El INTI colabora con productores regionales en la certificación de nuevos materiales de envasado y el desarrollo de protocolos de testeo que garanticen el cumplimiento de estándares internacionales. Esta asistencia técnica resulta fundamental para pequeños exportadores que carecen de capacidades internas de investigación y desarrollo.

Como funciona el Acuerdo Mercosur-Unión Europea para solucionar las barreras sanitarias o fitosanitarias

El Capítulo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF o SPS en ingles) del Acuerdo MS-UE tiene en cuenta las normas de la OMC y va mas van más allá para facilitar el comercio interregional de productos agrícolas. Para ello, promueve principios como el uso de evidencia científica, la transparencia y la previsibilidad en el establecimiento de medidas sanitarias y fitosanitarias y se acordó, asimismo, la creación de un mecanismo de un Subcomité de consultas bilaterales (art. 9.9 y 14.18) para resolver problemas regulatorios relacionados a las MSF.

La experiencia con la prohibición de BPA anticipa futuras barreras no arancelarias europeas que exigirán mayor agilidad regulatoria y capacidad de adaptación tecnológica por parte de los exportadores del MERCOSUR.

La cancillería argentina, junto con los otros miembros del Mercosur, deberían negociar una prórroga del plazo de entrada en vigencia de la resolución a la UE para lograr la adaptación de la producción a las nuevas exigencias de envase.

Resulta indispensable que los servicios de apoyo a la industria como el SENASA y el INTI estén plenamente operativos para apoyar a los productores en las nuevas exigencias de los mercados externos o los acuerdos comerciales internacionales no se podrán aprovechar y solo implicaran una ciega y tonta apertura de nuestro mercado local.