O comércio internacional e a estabilidade democrática

Durante 1930 houve duas revoluções quase simultâneas na Argentina e no Brasil cujas consequências se projetam até os dias de hoje e explicam, em parte, as assimetrias na evolução do desenvolvimento entre nossos dois países. As revoluções romperam o status quo vigente; no entanto, seus vencedores representavam signos políticos opostos, embora impulsionados pela realidade do comércio mundial.

Argentina e Brasil em 1930: duas respostas ao mesmo choque externo

Na Argentina, em 6 de setembro de 1930, o golpe militar foi liderado pelo General José Félix Uriburu, que representava os setores conservadores que preferiam manter o país sob um regime agroexportador, que tão bons resultados havia dado no final do século passado graças às importações britânicas. Essa situação havia sido abalada após a crise de 1929 nos EUA, com a queda do preço das commodities (trigo, milho, carne) exportadas pela Argentina, o que levou à celebração, em 1933, do Pacto Roca-Runciman.

Desde o final do século XIX, a principal base exportadora brasileira era a produção de café, cujo preço internacional havia dobrado entre 1885-1890. Mas depois, diante da queda dos preços internacionais em 1906, os governadores (presidentes) dos Estados de São Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro, em representação dos interesses dos produtores de café, firmaram o Convênio de Taubaté, que estabelecia as bases para manter o preço do café mediante a compra dos excedentes pelo Estado nacional, ao obrigá-lo a contrair dívida internacional.

Com a Primeira Guerra Mundial, os países europeus deixaram de comprar café. Em 1929, a produção chegava a 28.941 million de sacas de café, mas foram exportadas somente 14.281 million; isso, em um momento em que havia uma grande quantidade de estoque acumulado. Isso demonstrou a vulnerabilidade da política econômica sustentada na exportação de produtos agrícolas e fez com que o novo regime começasse a delinear os princípios da industrialização do Brasil. Em 3 de outubro de 1930, Getúlio Vargas, governador civil do Estado do Rio Grande do Sul (estado não produtor de café), liderou o golpe que rompeu a hegemonia dos conservadores no poder e assumiu a presidência do Brasil, na qual permaneceu durante 15 anos de forma ininterrupta; presidência à qual retornou entre os anos de 1951 e 1954.

Getúlio Vargas - Revolução de 1930

Getúlio Vargas não abandonou o agro, já que o café continuou sendo a principal fonte de receitas, mas, apesar da crise mundial de 1929, durante a década que vai desse ano até 1939, o crescimento da indústria brasileira foi de 125%, enquanto a agricultura não passou de 20%. Esse desenvolvimento deveu-se à substituição de importações e ao apoio do Estado com medidas protecionistas, o que facilitou que os capitais dos grandes produtores de café passassem paulatinamente do agro para a indústria.

Esse fenômeno de transferência de capitais do campo para a indústria nunca ocorreu na Argentina. Os tímidos desenvolvimentos na indústria de maquinário agrícola e de óleos não conseguiram se expandir para o restante do tecido industrial. A persistente tensão existente entre os setores industriais, que se refugiaram nos apoios do Estado, e o setor agropecuário, que levantou a bandeira do livre mercado, dificultou recorrentemente as tentativas de industrialização e desenvolvimento (Savio/Perón/Frondizi) da Argentina durante boa parte do século XX.

Hoje, as commodities exportadas por nosso país alcançam, nos preços internacionais, preços excepcionais, e a Argentina vê o petróleo e a mineração se posicionarem como novos setores com alto potencial exportador.

A história nos demonstra a vinculação entre os privilégios concedidos a um determinado setor e a instabilidade política; por isso, é importante fomentar um desenvolvimento equitativo de todos os setores exportadores e não desproteger nenhum deles como forma de garantir a estabilidade democrática.