O maior acordo da história e sua concorrência direta com o acordo Mercosul-UE

O maior acordo da história

Em um lugar remoto da Escócia chamado Turnberry, que conta com um majestoso hotel e um campo de golfe construído em 1906, recentemente adquirido por Donald Trump, foi celebrado em 25 de agosto de 2025 o que o presidente norte-americano chamou de o maior acordo da história, e não estava errado. O acordo comercial entre os Estados Unidos e a União Europeia foi firmado por Donald Trump e pela presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, e ocorreu poucos meses depois de Trump iniciar seu segundo mandato, em meio a uma escalada de "tarifas recíprocas" que chegavam a até 50 % para os países aliados e a muito mais para a China, e da guerra entre Ucrânia e Rússia, na fronteira europeia (a Finlândia tem 1.300 km de fronteira com a Rússia), que representa uma preocupação existencial e tornava necessário o apoio estadunidense por uma questão de segurança. Como alertamos na ocasião, este acordo tem os EUA como o grande vencedor; tratava-se da capitulação comercial europeia.

Aprovação do acordo e seu vencimento

Faltava sua ratificação pelo Parlamento Europeu que, após vários meses de dúvidas, críticas e lobby, o aprovou em 26 de março com 417 votos a favor, 154 contra e 71 abstenções, e agora é conhecido como acordo de " Turnberry" . O acordo vence em 2028, quando as negociações serão reiniciadas.

Características do acordo comercial entre os EUA e a UE

Este acordo elimina as tarifas europeias sobre produtos industriais e agrícolas estadunidenses, e os europeus assumem compromissos de suas empresas em matéria de investimentos nos EUA em troca de um "teto" tarifário de 15% sobre as exportações europeias, exceto para o aço e o alumínio, que seguem em 50 %. O novo marco comercial do acordo com os EUA inclui ainda compromissos políticos da União Europeia para compras de gás natural liquefeito, armas e investimentos nos Estados Unidos, motivados pelo apoio à Ucrânia e pela necessidade de reduzir a dependência energética da Rússia e agora do Oriente Médio. Entre outras coisas, o acordo estabelece:

• O compromisso da UE de eliminar as tarifas sobre todos os produtos industriais estadunidenses e proporcionar acesso preferencial ao mercado para uma ampla gama de produtos pesqueiros e agrícolas estadunidenses, incluindo frutos de casca rija, laticínios, frutas e hortaliças frescas e processadas, alimentos processados, sementes de plantio, óleo de soja e carne suína e de bisão.
• A obrigação da UE de investir US$ 600 bilhões em setores estratégicos nos Estados Unidos até 2028.
• A compra de gás natural liquefeito, petróleo e produtos de energia nuclear dos Estados Unidos, avaliada em US$ 750 bilhões até 2028.
• A União Europeia comprará pelo menos US$ 40 bilhões em chips de IA dos Estados Unidos para seus centros de computação. (Isso dá sentido à aquisição gratuita de 10 % das ações da INTEL pelo governo dos EUA, negociada por Trump).
• A eliminação de barreiras não tarifárias europeias em matéria de normas sobre automóveis, nos setores agrícola e florestal e nos serviços de telecomunicações e digitais.
• O compromisso de compra de material de defesa estadunidense.

Com um volume de comércio bilateral de 1,7 trilhão de euros em bens e serviços durante 2024-2025, representando 20% do comércio global da UE, este acordo consolida os Estados Unidos como o principal parceiro comercial europeu. Segundo o Bureau of Economic Analysis dos EUA (BEA), a Europa foi a segunda maior fonte de novo investimento estrangeiro direto em 2023, depois de ter sido a principal fonte entre 2019 e 2022. Embora pareça um volume impressionante de investimentos, o comprometido no acordo de Turnberry demonstra que seriam mantidos os fluxos de investimentos correntes do ano de 2021 por um período de dois anos.

Fonte: BEA

As salvaguardas europeias diante da incerteza da era Trump

A aprovação parlamentar incorpora salvaguardas cruciais para proteger os interesses europeus, tais como uma "cláusula de suspensão" automática para o caso de Trump impor novas tarifas ou "minar os objetivos do acordo". Possui, além disso, uma data de caducidade em março de 2028, com revisão parlamentar obrigatória, e a condição de que não entrará em vigor até que os Estados Unidos reduzam suas tarifas de 50% para 15% sobre produtos europeus, exceto aço e alumínio ("cláusula sunrise"). Essas condições refletem a desconfiança europeia em relação às políticas comerciais de Trump, que já ameaçou cortar o fornecimento de GNL se os termos do acordo forem modificados substancialmente.

Concorrência direta no setor agroalimentar

As obrigações assumidas pela UE competem com a possibilidade de acesso ao mercado europeu por parte das empresas do MERCOSUL, já que concedem às empresas norte-americanas a eliminação total e imediata das tarifas europeias sobre os produtos agrícolas dos EUA, incluindo carne, produtos pesqueiros como a lagosta e outros bens agroalimentares, bem como a eliminação de barreiras não tarifárias, o que representa uma concorrência direta com as exportações do MERCOSUL no mercado europeu.

Implicações para a produção argentina

As exportações agroindustriais representam aproximadamente 80% do superávit comercial argentino com a União Europeia, concentradas em carne bovina, vinhos, biodiesel e derivados de soja. A preferência tarifária concedida a produtos norte-americanos similares poderia erodir as cotas de mercado. Para a Argentina, que destina aproximadamente 10% de suas exportações ao mercado europeu, a concorrência dos EUA em setores-chave como carne bovina e derivados agrícolas representa um desafio imediato.

Além disso, a intensificação da concorrência pelo gás natural liquefeito, em que a União Europeia se compromete a aumentar suas compras dos EUA, poderia limitar o ingresso programado de GNL de Vaca Muerta na UE.

No entanto, o vencimento programado deste acordo em março de 2028 abre uma janela de oportunidade.

Fontes

1. El Diario — Eurocâmara respalda acordo comercial UE-EUA e acrescenta salvaguardas por descumprimentos de Trump (26 de março de 2026)
2. RTVE — Eurocâmara aprova acordo comercial com os EUA para proteger a UE (26 de março de 2026)
3. Euronews — Eurodeputados apoiam o acordo comercial UE-EUA com condições (26 de março de 2026)
4. BEA "New Foreign Direct Investment in the United States in 2023" 28 de agosto de 2024. apps.bea.gov