A Turquia como continuadora comercial do Império Otomano

Fonte: Emb. da Turquia em Buenos Aires no X

Os impérios mais duradouros não foram os que conquistaram territórios, mas os que dominaram as rotas comerciais, e o Império Otomano, que durante mais de seis séculos articulou o intercâmbio entre o Oriente e o Ocidente, constitui talvez o exemplo mais evidente. Compreender sua arquitetura comercial não é um exercício de erudição historicista; ao contrário, serve para interpretar a reconfiguração das cadeias globais de valor que hoje é disputada entre Washington, Pequim e Bruxelas.

A geografia como instrumento de poder: o controle otomano das rotas

Quando os exércitos otomanos tomaram Constantinopla em 1453, não se limitaram a realizar uma conquista militar, mas se apropriaram do nó central da rede comercial medieval. A cidade era o ponto de convergência da Rota da Seda terrestre e das rotas marítimas do Mediterrâneo oriental. Controlá-la significava, na prática, administrar o tráfego de especiarias, da seda, dos metais preciosos e dos cereais entre a Ásia Central, o Oriente Médio e os mercados europeus. O Império Otomano não tardou a compreender que essa posição geográfica era um ativo estratégico superior a qualquer recurso natural próprio. O que se seguiu foi, em termos modernos, uma política de trade compliance imperial: o sistema das capitulações (ahdname), por meio do qual a "Sublime Porta" (denominação empregada para se referir ao governo do Império Otomano, em particular no contexto diplomático) concedia privilégios comerciais diferenciados a distintas potências europeias como Veneza, Gênova, França e, mais tarde, Inglaterra, ou Espanha, em troca de concessões diplomáticas e do reconhecimento de soberania. É evidente que esse mecanismo prefigura, de maneira sofisticada, os modernos acordos comerciais bilaterais e os tratados bilaterais de investimento, assim como a diferenciação tarifária segundo a contraparte, as cláusulas de nação mais favorecida avant la lettre e a extraterritorialidade na resolução de controvérsias comerciais.

O historiador Simon Sebag Montefiore, em uma conversa sobre sua obra dedicada aos grandes impérios da história, assinala que o poder otomano residia menos na capacidade de produção própria do que na habilidade de mediar, tributar e regular os fluxos comerciais alheios. O Império foi, fundamentalmente, um market maker geopolítico, não um produtor hegemônico. Essa diferença explica tanto sua longevidade quanto sua vulnerabilidade, evidenciada quando as rotas marítimas atlânticas deslocaram o eixo do comércio global para o oeste.

A disrupção das rotas

A abertura da rota para a Índia realizada pelo português Vasco da Gama através do Cabo da Boa Esperança, na África, em 1497, configurou um precedente de disrupção logística. O que ocorreu depois, entre 1497 e 1557 (quando o Império Otomano perdeu a batalha de Lepanto ao enfrentar a Liga Santa, agrupamento de Estados católicos liderados pela Espanha), foi a gestação da mudança que, a longo prazo, enfraqueceria o modelo comercial do império. Não foi simplesmente o deslocamento de um ator comercial por outro, mas a obsolescência progressiva de um modelo de intermediação que havia sido rentável durante gerações. O Império Otomano perdeu não porque seus produtos fossem inferiores, mas porque as rotas que controlava deixaram de ser as mais relevantes.

O legado institucional: burocracia, estabilidade e previsibilidade como fatores de competitividade

Um dos aspectos menos estudados do Império Otomano em relação à sua política comercial é seu sistema administrativo. A Sublime Porta desenvolveu uma burocracia especializada na gestão dos intercâmbios: o sistema dos berats (cartas com ordens do monarca), os Gümrük Defterleri (registros das alfândegas imperiais) e a codificação dos impostos sobre o trânsito, o que gerava precisamente aquilo que os investidores e comerciantes de qualquer época priorizam: a previsibilidade. As regras eram conhecidas, aplicadas com relativa uniformidade e modificadas com aviso prévio suficiente para que os atores privados pudessem se adaptar.

"O poder de um império não se mede pela extensão de seu território, mas pela capacidade de fazer com que outros queiram comerciar dentro de suas regras. Essa é a forma mais duradoura de soberania."

Simon Sebag Montefiore, historiador, em conversa sobre os grandes impérios da história

A Turquia como herdeira parcial do Império Otomano no século XXI

A Turquia, herdeira geográfica e institucional parcial do espaço otomano, continua sendo um ator que se beneficiou de sua posição de intermediação entre o Oriente e o Ocidente. Vimos isso no caso da farinha, produto que exporta pelo dobro do trigo que produz e que fez do país um mediador entre a Rússia e a Ucrânia.

No último dia 24 de outubro, o Vice-Chanceler da República da Türkiye, Embaixador Levent Gümrükçü, reuniu-se com o Sr. Juan Navarro, Subsecretário de Política Externa da Chancelaria argentina (Ministério das Relações Exteriores), em comemoração aos 100 anos do início das relações diplomáticas entre os dois países.

Fonte: Emb. Turquia. O vice-ministro embaixador Levent Gümrükçü e Juan Navarro, subsecretário de Política Externa do MRECIC

As exportações argentinas estiveram concentradas em oleaginosas, cereais e produtos farmacêuticos.

Argentina Trade Net

A história do Império Otomano não é um relato sobre o passado: o controle das rotas, como o estreito do Bósforo ou o de Ormuz, a diferenciação das contrapartes comerciais, a estabilidade institucional e a capacidade de adaptação quando o eixo do intercâmbio global se desloca são as dimensões que definem a inserção internacional bem-sucedida em qualquer era. A Chancelaria argentina, a Prom Argentina, as câmaras empresariais e os responsáveis pela política industrial têm diante de si uma agenda que a história já formulou.

Fontes

1. Yascha Mounk / Substack — Conversa com Simon Sebag Montefiore sobre os grandes impérios da história