Vietnã como novo mercado para o açúcar argentino

Quando observamos o panorama das exportações açucareiras argentinas, que registraram um crescimento de 43% interanual durante o primeiro bimestre de 2026, torna-se evidente que a diversificação de mercados converteu-se em uma estratégia fundamental para o setor. Nesse contexto, o Vietnã surge como uma oportunidade estratégica para o açúcar argentino que merece uma análise detalhada, especialmente considerando que se posiciona como o principal destino por volume das exportações agrícolas argentinas.

I. A dinâmica do mercado vietnamita do açúcar

O Vietnã é produtor de açúcar, mas não consegue abastecer a demanda interna e atualmente opera como um importador líquido, e o açúcar argentino pode acompanhar esse crescimento. A urbanização acelerada do país, o aumento da classe média da população, junto ao crescimento do setor de alimentos processados e bebidas açucaradas, gerou uma demanda sustentada que supera a produção doméstica. Os preços de importação refletem essa dinâmica competitiva.

Preços unitários de transação para a importação de açúcar branco, amostrados por data no Vietnã: 8-3-2026: 0,94 USD / kg, 8-3-2026: 0,95 USD.

Essa lacuna evidencia tanto a pressão competitiva das importações quanto as oportunidades para fornecedores eficientes. No mercado varejista, o quilo de açúcar em janeiro foi de USD 1,253.

Um agricultor colhe cana-de-açúcar em uma fazenda da comuna de Cao Phong, província de Phú Thọ. — Foto de VNA/VNS

II. Disrupções regionais e oportunidades para terceiros países

O açúcar importado geralmente provém da região da ASEAN e isso o coloca em vantagem tarifária em relação ao açúcar argentino; no entanto, as tensões políticas com vários desses países, o contrabando e a concorrência comercial com eles em terceiros mercados levam o governo a adotar medidas de defesa comercial, como o antidumping contra o açúcar dessas origens. Essa reconfiguração beneficiou fornecedores como o Brasil, que já estabeleceu fluxos comerciais para o mercado vietnamita e reflete a diversificação de fornecedores, que constitui uma política deliberada do governo vietnamita.

III. A posição argentina: capacidade instalada e oportunidade comercial

A Argentina mantém uma relação comercial consolidada com o Vietnã, o que se evidencia no fato de que o país asiático representa o principal destino por volume das exportações agroindustriais argentinas.

No entanto, essa relação concentrou-se tradicionalmente em commodities como soja e milho, sem incluir o açúcar argentino na pauta exportadora principal. Aos produtos de origem argentina aplica-se a tarifa de importação preferencial, ou seja, a tarifa NMF/OMC, graças ao acordo firmado em 1996 entre os governos da Argentina e do Vietnã. O contexto atual é particularmente favorável, já que as exportações agroindustriais argentinas alcançaram um volume recorde de 18,5 milhões de toneladas por USD 7.595 milhões no primeiro bimestre de 2026, com o açúcar destacando-se entre os produtos de maior crescimento.

A convergência entre o crescimento recorde das exportações açucareiras argentinas e a posição do Vietnã como principal destino de nossos agroprodutos configura uma oportunidade comercial.

IV. Considerações estratégicas e marcos normativos

É preciso que a Argentina aprofunde com o Vietnã seu vínculo comercial e político e que ele esteja na agenda de maior integração, incorporando este país à estratégia de vinculação bilateral e somando-se ao círculo de Parcerias Estratégicas Abrangentes do Vietnã, como a que ele mantém com: França (outubro de 2024), Malásia (novembro de 2024), Nova Zelândia (fevereiro de 2025), Indonésia (março de 2025), Singapura (março de 2025), Tailândia (maio de 2025), Reino Unido (outubro de 2025) e União Europeia (janeiro de 2026), no mais alto nível da hierarquia diplomática de Hanói.

A entrada do açúcar argentino no mercado vietnamita exige navegar um ambiente normativo complexo, porém viável. A classificação tarifária é crucial: o açúcar refinado (código HS 170199), açúcar branco refinado, é o de maior volume, mas o açúcar mascavo (código HS 170114) apresenta as melhores perspectivas comerciais, dado que o Vietnã mostra atividade importadora constante nessa categoria. O governo vietnamita adotou medidas comerciais para defender seu setor açucareiro, como o estabelecimento de cotas e de direitos antidumping e antissubsídios sobre as importações de açúcar, principalmente da Tailândia (que, por ser membro da ASEAN, pagava apenas 5% de tarifa), devido a preocupações com a concorrência desleal e as ameaças à sua indústria nacional, com taxas que chegam a 47,64% para alguns produtores tailandeses. Essas tarifas, aplicadas pela primeira vez em 2021, foram prorrogadas e agora se mantêm até meados de 2026, com taxas específicas para os principais produtores, como Mitr Phol e Thai Roong Ruang, e o Vietnã realiza atualmente revisões de fim de período para avaliar a continuidade das medidas. Mais recentemente, o Ministério da Indústria e Comércio (MoIT), por meio da Decisão 662 de 2025, aplicou medidas antielisão aos produtos de açúcar com os códigos do Sistema Harmonizado (HS) 1701.13.00, 1701.14.00, 1701.91.00, 1701.99.10, 1701.99.90 e 1702.90.91, produzidos pela empresa PT. Kebun Tebu Mas, da Indonésia, sujeitos a um direito antidumping de 42,99% e a um direito antissubsídio de 4,65%, que são os direitos aplicados a todos os fabricantes e exportadores de açúcar da Indonésia.

V. Riscos operacionais e mitigação

O principal desafio está na concorrência de preços estabelecida por fornecedores regionais e na implementação progressiva do imposto sobre o açúcar a partir de 2027. Esse gravame poderia aumentar os custos entre 5% e 10% para a indústria de alimentos e bebidas, afetando potencialmente a demanda industrial.

O setor açucareiro nacional possui a flexibilidade logística e comercial necessária para abordar mercados asiáticos com exigências específicas.

A Argentina é um parceiro comercial confiável e de longo prazo do Vietnã em matéria agrícola, relação que pode ser consolidada tanto na esfera política quanto na diversificação de sua oferta exportável e que pode ser aproveitada pelos engenhos açucareiros argentinos.

Fontes

1. Infobae — Exportações agroindustriais recorde
2. Cuarto Intermedio — Registrou-se um volume recorde das exportações agroindustriais
3. Tridge — Vietnam Brown Sugar Market Overview
4. Validator — Vietnam Sugar Tax 2026 F&B Impact
5. Trading Economics — Vietnam Balance of Trade
6. Argentina.gob.ar — Volume recorde de exportações agroindustriais
7. USDA — Sugar and Sweeteners Market Outlook
8. “Sugar products from Indonesian company subject to anti-circumvention measures” 15-3-2025