Os acordos comerciais firmados entre o Reino Unido e os EUA na era Trump

Um eixo transatlântico que se consolida sob pressão

Em 8 de maio de 2025, por meio de uma entrevista coletiva improvisada e transmitida simultaneamente de Washington e Londres, o presidente Donald Trump e o primeiro-ministro Keir Starmer anunciaram o Economic Prosperity Deal (EPD), o primeiro de uma série de acordos bilaterais que reconfigurariam a relação comercial anglo-americana nos dezoito meses subsequentes. Esse episódio poderia ser lido como um acontecimento estritamente econômico entre dois parceiros históricos, mas esse eixo transatlântico vem passando por idas e vindas que vão de um projeto de acordo de livre comércio em 2020 aos atuais acordos, além de implicações geopolíticas diretas que devem ser avaliadas na hora de analisar os próximos passos na disputa pela soberania sobre as Ilhas Malvinas.

Treze anos de fracassos e um acordo apressado: a arquitetura do EPD

A relação comercial entre os Estados Unidos e o Reino Unido carrega mais de uma década de negociações fracassadas. Após o fracasso das conversas do período 2013-2016 no âmbito da Parceria Transatlântica de Comércio e Investimento (TTIP) entre os Estados Unidos e a União Europeia, o Brexit reposicionou Londres como negociador autônomo, embora sem o peso comercial coletivo do bloco continental, e nos oito anos transcorridos desde o Brexit o governo anterior não publicou nenhuma estratégia comercial. Isso levou, em 2018 (primeiro governo Trump), a projetar um acordo de livre comércio com os EUA. A análise dos textos disponíveis das negociações do acordo de livre comércio Reino Unido-EUA confirma que ele figura entre os objetivos estratégicos de Londres na relação com Washington. De fato, em 16 de outubro de 2018, os Estados Unidos anunciaram sua intenção de negociar um acordo comercial com o Reino Unido. O Reino Unido publicou seus objetivos de negociação para um acordo de livre comércio com os Estados Unidos em 2 de março de 2020. Em 5 de maio de 2020, os governos dos EUA e do Reino Unido começaram a negociar um Acordo de Livre Comércio entre os EUA e o Reino Unido. As conversas abrangiam o comércio de bens e serviços, o comércio digital, o investimento e o apoio às PMEs. Aproximadamente 200 negociadores dos EUA e do Reino Unido realizaram a primeira rodada de um ALC EUA-Reino Unido entre 5 e 15 de maio de 2020. As tentativas do primeiro mandato Trump (2020) ficaram inconclusas, e o governo Biden descartou os acordos de livre comércio como instrumento prioritário de política externa. Foi a ameaça tarifária do segundo mandato Trump —o chamado "Liberation Day" de 2 de abril de 2025, que impôs tarifas recíprocas de base de 10% sobre as importações britânicas, além de uma tarifa específica de 25% sobre o setor automotivo— que levou à aceleração das negociações do EPD. As exportações do Reino Unido para os EUA estão sujeitas a uma tarifa menor, de 10%, para uma cota de 100.000 veículos. Essa é uma boa notícia para marcas de luxo britânicas emblemáticas como Aston Martin, Bentley e McLaren, mas também para a maior fabricante de veículos, a Jaguar Land Rover.

O acordo EPD garante, além disso, a eliminação das novas tarifas que os Estados Unidos impuseram ao aço e ao alumínio em março, por meio de cotas livres de tarifas. E na agenda foram estabelecidas negociações setoriais para a indústria farmacêutica, os semicondutores, os minerais críticos, o cobre, a madeira e a produção cinematográfica. Segundo uma análise do Trade Justice Movement, o resultado foi um acordo que, curiosamente, o próprio texto do EPD reconhece como não vinculante juridicamente; a cláusula do preâmbulo é explícita ao assinalar que "Both the United States and the United Kingdom recognize that this document does not constitute a legally binding agreement", ou seja, "ambas as partes reconhecem que este documento não constitui um acordo juridicamente vinculante". Essa característica define o alcance real do instrumento: o EPD funcionou como um acordo político de intenções, concebido para produzir efeitos de imagem mais do que transformações comerciais estruturais. A análise do Trade Justice Movement é contundente a esse respeito: o Reino Unido se encontra hoje em uma posição comercial diante dos Estados Unidos pior que a de março de 2025, com escassa influência real em Washington.

O Tech Prosperity Deal, o acordo farmacêutico e a visita de Trump ao Reino Unido

O EPD de maio de 2025 foi seguido, em setembro do mesmo ano, pelo Tech Prosperity Deal, negociado no âmbito da visita de Estado do presidente Trump ao Reino Unido —um fato de alto valor simbólico que Starmer havia preparado estrategicamente desde sua primeira visita a Washington em fevereiro de 2025, quando estendeu o convite para o encontro com a Casa Real. Em dezembro de 2025, somou-se um terceiro acordo setorial, desta vez em matéria farmacêutica.

Quarta-feira, 17 de setembro de 2025

A visita de Estado, com o rei Charles III como anfitrião, adquiriu uma dimensão que transcende o protocolar. A imagem de Trump no Castelo de Windsor reforça a narrativa de uma aliança que combina o capital simbólico da monarquia britânica com o pragmatismo transacional da administração republicana. Starmer apostou deliberadamente na proximidade com a Coroa como fator de influência sobre Trump, uma estratégia que, com todas as suas fragilidades, contribuiu para manter o Reino Unido no radar da Casa Branca em um momento de alta volatilidade geopolítica.

A ameaça iraniana e as tensões subjacentes da relação especial

O processo negociador não esteve isento de turbulências. No contexto das pressões do governo Trump sobre seus aliados para que adotassem posições mais duras em relação ao Irã, Londres resistiu ao alinhamento automático, gerando atritos que ameaçaram descarrilar as conversas comerciais. A postura britânica de maior cautela diplomática em relação a Teerã foi lida em Washington como um sinal de ambiguidade estratégica, e Trump não tardou a utilizar os instrumentos tarifários como alavanca de pressão. Esse episódio ilustra com clareza a natureza assimétrica da relação: o Reino Unido, desprovido do guarda-chuva coletivo da União Europeia, negocia em uma posição de fraqueza estrutural diante de um parceiro que instrumentaliza o comércio para fins de política externa.

O primeiro-ministro inglês Starmer, consciente dessa assimetria, declarou que "a prioridade imediata é manter a calma e lutar pelo melhor acordo possível", uma formulação que evidencia tanto a pressão doméstica quanto os limites de sua real margem de manobra. Nos debates parlamentares sobre as negociações comerciais de 8 de maio de 2025, vários parlamentares questionaram a falta de transparência do processo e a ausência de objetivos publicados, o que reforça a leitura de que os acordos foram impulsionados pela urgência política, e não por uma estratégia comercial abrangente.

Implicações para a questão das Malvinas: o triângulo Washington-Londres-Buenos Aires

A suposta neutralidade dos Estados Unidos na disputa de soberania sobre as Ilhas Malvinas; formalmente sustentada desde 1982 sob o argumento de que insta ambas as partes a resolver a controvérsia por vias diplomáticas, tem coexistido historicamente com um profundo alinhamento estratégico com Londres em matéria militar, de inteligência e de política externa.

“Anchored by the deep friendship between our people, this relationship which, with good reason, we and our predecessors have long called ‘special’, has made us safer and stronger through the generations.”

Rei Charles da Inglaterra - set. 2025

A essa situação devemos somar o interesse geopolítico que os estreitos têm para o tráfego comercial, como é o caso do estreito de Magalhães, importância que levou os EUA a considerar o estreito de Ormuz como território próprio.

Os três acordos comerciais entre o Reino Unido e os Estados Unidos, em linha com o estabelecido por este país com a Argentina, marcam uma tendência na qual os três países têm certo tipo de alinhamento comercial. No entanto, a agenda bilateral é estritamente econômica na superfície, mas profundamente geopolítica na substância, já que a consolidação do vínculo Washington-Londres eleva o custo político implícito de qualquer postura do governo norte-americano que pudesse ser interpretada como um distanciamento de seu aliado britânico na questão das Malvinas. O marco de cooperação tecnológica e farmacêutica aberto pelo Tech Prosperity Deal e pelo acordo de dezembro de 2025 gera cadeias de interdependência setorial que incentivam a estabilidade do vínculo bilateral, mas está longe de um acordo de livre comércio como o projetado em 2020.

A Chancelaria argentina deverá avaliar se sua estratégia de multilateralização da reivindicação, sustentada na CELAC, no MERCOSUL e nas resoluções da ONU, é suficiente para contrabalançar o peso crescente desse eixo bilateral, ou se é necessária uma diplomacia mais ativa perante Washington, capaz de aproveitar um vínculo comercial de menor intensidade e de lógica transacional que hoje domina as relações anglo-americanas.

Fontes

1. The Guardian — Keir Starmer Trump visit relations (27 de fevereiro de 2025)
2. UK Government — US-UK Economic Prosperity Deal (EPD) (maio de 2025)
3. Sky News — Sir Keir Starmer pledges to protect UK companies from Trump tariff storm (6 de abril de 2025)
4. Trade Justice Movement — Trading with Trump: what three US trade deals mean for the UK (setembro de 2026)
5. UK Government — UK-US FTA Negotiations: Strategic Approach
6. Hansard (Câmara dos Comuns) — Trade Negotiations (8 de maio de 2025)
7. Embaixada dos Estados Unidos no Reino Unido — The Tech Prosperity Deal (setembro de 2025)
8. pulsointernacional.com
9. pulsointernacional.com