Política industrial. Por que a Argentina não pode esperar mais

As tensões geopolíticas, as ameaças cruzadas de aumento de tarifas, o enfraquecimento das disciplinas multilaterais do comércio da OMC e a crescente preocupação com a segurança econômica estão alterando as condições em que as empresas multinacionais investem no exterior. Em nível mundial, 84 % dos investidores estrangeiros afirmam que a política industrial é "extremamente" ou "muito" importante na tomada de decisões sobre o investimento estrangeiro direto (IED). Além disso, a maioria (57 %) acredita que a política industrial tem um impacto positivo no desempenho de sua empresa, segundo um recente relatório da consultoria Kearney. A UNCTAD observou que as políticas industriais se generalizaram nos últimos anos, já que mais de 100 economias haviam adotado estratégias de desenvolvimento industrial nos dez anos anteriores; desde então, aumentou o número de incentivos ao investimento e de intervenções de política industrial tanto nos países desenvolvidos quanto nos países em desenvolvimento.

Fonte: UNCTAD

Sem indústrias, a liberalização comercial implica vulnerabilidade e levanta uma questão que vai além do debate local, já que a ausência de uma política industrial integral evidencia a desconexão com as tendências globais que estão redefinindo os fluxos de capital. Em um contexto em que as principais economias abandonaram os princípios do Consenso de Washington pró-globalização para adotar estratégias seletivas de investimento internacional em poucos países alinhados geopoliticamente, com a intenção de as empresas reduzirem sua exposição a possíveis perturbações políticas ou a riscos de acesso aos mercados.

A Argentina se apresenta como uma alternativa atraente para os investimentos estrangeiros diretos industriais, mas a história nos demonstrou que todas as grandes potências líderes estiveram na vanguarda tecnológica e, para isso, a Argentina precisa de suas indústrias. A falta de uma estratégia de desenvolvimento industrial, ou de priorizar apenas os investimentos vinculados ao RIGI, implica sacrificar sua diversificação produtiva, que é um de seus ativos mais valiosos.

Isso, somado à integração do Mercosul com outras regiões, como a União Europeia e a EFTA, exige que se leve em conta a abertura comercial em conjunto com a atração de investimentos estrangeiros diretos.

O adeus ao Consenso de Washington

O Consenso de Washington, que dominou as décadas de 1990 e 2000, partia do princípio de que as empresas eram os vetores de decisão e de que o Estado pouco tinha a intervir. A partir do surgimento e do êxito da China como potência industrial graças a políticas industriais decenais planejadas, como o "Made in China 2025", os governos dos países desenvolvidos foram colocados na incômoda situação de renunciar a dogmas que, até pouco tempo atrás, pareciam inalteráveis e próprios do êxito dos países ocidentais. A União Europeia , devido às suas preocupações relacionadas com a segurança econômica e com a defesa, acaba de reforçar seu marco para controlar investimentos estrangeiros em setores sensíveis como defesa, semicondutores, inteligência artificial, matérias-primas críticas e serviços financeiros. O ressurgimento das políticas industriais nacionais como ferramenta legítima de desenvolvimento coincide com o reconhecimento de que o investimento em inteligência artificial e infraestrutura digital está cada vez mais ligado a prioridades de desenvolvimento, confirmando que o Estado retomou um papel ativo na orientação do investimento. Essa advertência marcou a abertura da 12ª Reunião de Especialistas Plurianual sobre Investimento, Inovação e Empreendedorismo, realizada entre 4 e 5 de maio de 2026 na UNCTAD. "O investimento é uma aposta no futuro, mas essa aposta é cada vez mais difícil de fazer e mais desigual em seus resultados", afirmou Pedro Manuel Moreno, Secretário-Geral Adjunto da UNCTAD, e essa tendência marca um precedente histórico que obriga a repensar as estratégias de atração de IED em economias emergentes.

Fontes

1. Parlamento Europeu — Proteção de setores estratégicos contra investimentos estrangeiros de risco
2. UNCTAD — O boom do investimento em IA corre o risco de ampliar a lacuna global de desenvolvimento
3. UNCTAD - TD/B/C.II/MEM.4/34 "O investimento internacional em uma época turbulenta:

como lidar com a geopolítica, a incerteza e os investimentos relacionados com a inteligência artificial" unctad.org 4 e 5 de maio de 2026.